? ? ? 近年來，推進(jìn)大中型城市編制超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施已經(jīng)在全面推進(jìn)，很多單位在咨詢，在湖南省超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施是什么？報(bào)告由誰來編制？如何編制城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施？哪些單位和公司可以編制城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施報(bào)告，作為專業(yè)水利技術(shù)咨詢單位，華咨公司有近十年的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，為推進(jìn)編制城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施積極發(fā)力，華咨水利工程師認(rèn)為，編制城市超編制防洪保障措施，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：建立超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。 要完善責(zé)任制，對(duì)人負(fù)責(zé)。 建立和完善以行政首長(zhǎng)為中心的防洪責(zé)任制。 防洪工程汛期派出水情組，需24小時(shí)值班，及時(shí)預(yù)報(bào)雨情和水情。 氣象局必須隨時(shí)提供氣象預(yù)報(bào)。 防洪抗旱司令部辦事處應(yīng)組織氣象和水文專家，設(shè)立技術(shù)專家。 專家根據(jù)氣象和水文部門提供的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)。 如果預(yù)測(cè)河溝將發(fā)生超標(biāo)洪水，專家應(yīng)報(bào)告政府領(lǐng)導(dǎo)層，發(fā)出超標(biāo)洪水警告，提出避險(xiǎn)方案。加強(qiáng)洪水、蓄水、洪水區(qū)的管理； 為確保城鎮(zhèn)安全，部分農(nóng)區(qū)為洪泛區(qū)。 為減輕災(zāi)害損失，行洪區(qū)、蓄洪區(qū)限制其發(fā)展，采取簡(jiǎn)單的工程措施。 利用郊區(qū)低地帶和當(dāng)前河道內(nèi)采砂坑分、洪水，消除山洪，減少進(jìn)城洪峰流量。 河道兩岸堤壩尚未完工前，上游河道不要安排修筑堤壩的工程，要靠河道兩岸建筑師，確保洪水通道，有效利用低洼土地蓄洪，推遲洪水向城市的推進(jìn)。制定被洪水淹沒地區(qū)居民應(yīng)急疏散計(jì)劃； 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，應(yīng)把洪泛區(qū)居民轉(zhuǎn)移到安全地帶。 有關(guān)部門防洪人員熟悉洪水淹沒區(qū)域內(nèi)的地形、道路交通信息、區(qū)域內(nèi)居民人口等信息，前期確定洪水淹沒范圍圖，根據(jù)洪水淹沒區(qū)域內(nèi)的交通情況，制定合理的人員疏散路線，使發(fā)生災(zāi)害時(shí)有計(jì)劃地有秩序地撤退，避難中不會(huì)發(fā)生恐慌。 同時(shí)，通過前期決定的洪水淹沒范圍圖明確受災(zāi)者的配置場(chǎng)所，選擇最合適的受災(zāi)者避難路線，將配置場(chǎng)所的信息和避難路線提前通知洪泛地區(qū)的居民，在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，能夠盡快疏通大眾，盡早到達(dá)安全的場(chǎng)所。 居民緊急避難計(jì)劃的制定包括三個(gè)步驟：確定適當(dāng)?shù)谋茈y區(qū)域，為各避難區(qū)域選擇安全的居民安置點(diǎn)，制定從災(zāi)區(qū)到避難區(qū)域安置點(diǎn)的合理避難路線。

? ? ? 專業(yè)單位編制城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施報(bào)告應(yīng)提高社會(huì)防洪風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。 諸如《防洪法》、《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《大壩安全管理?xiàng)l例》、《綜合利用水庫調(diào)度通則》、《防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和部門規(guī)章是防洪調(diào)度和管理的根本依據(jù)，也是社會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。 要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照實(shí)現(xiàn)人與水協(xié)調(diào)的要求，充分利用現(xiàn)代宣傳媒體、宣傳手段，多方面、多邊地開展宣傳活動(dòng)，普及洪水防御知識(shí)。 采用電視曝光、議案說明、開展義務(wù)咨詢等方法，引起社會(huì)各界對(duì)河流管理和防洪應(yīng)急的關(guān)注，宣傳防洪應(yīng)急方案的各種信息和建議，幫助大多數(shù)居民了解防洪風(fēng)險(xiǎn)是什么，自己處于防洪狀況，發(fā)生洪水時(shí)如何應(yīng)對(duì)，采取這些措施，完善災(zāi)后應(yīng)急救援機(jī)制。 一是明確分擔(dān)政府和有關(guān)部門的責(zé)任，承擔(dān)各自的責(zé)任，積極推進(jìn)災(zāi)后應(yīng)急救援工作的秩序。 洪水消退后，所屬行政區(qū)域內(nèi)的人民政府和防洪措施應(yīng)立即組織群眾回家，盡快投入災(zāi)后重建。 對(duì)于受災(zāi)比較嚴(yán)重、受災(zāi)嚴(yán)重、靠自己力量無法救濟(jì)的群眾，管轄區(qū)政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)放救濟(jì)資金，積極組織人員重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)。 二是對(duì)防汛工作中的消耗材料情況，按照管轄區(qū)各級(jí)政府等級(jí)采購的要求，及時(shí)補(bǔ)充，確保防汛工作順利進(jìn)行。 第三，對(duì)超標(biāo)洪水破壞下水道現(xiàn)狀的防洪工程，盡快進(jìn)行修復(fù)和重建，恢復(fù)防洪主要功能，在下一次洪水來臨之前發(fā)揮防洪作用。 超標(biāo)洪水毀壞的通信電纜、電力、交通道路、水文監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)設(shè)施，必須組織相關(guān)部門盡快修復(fù)，恢復(fù)功能。 四是各有關(guān)部門綜合考慮災(zāi)后重建工作，合理規(guī)劃，新建防洪工程體系應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家公布的《防洪標(biāo)準(zhǔn)》。 五是實(shí)施災(zāi)害評(píng)估。 轄區(qū)內(nèi)各級(jí)防洪抗旱部門，對(duì)超標(biāo)抗洪過程中防洪工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和各方面進(jìn)行定性、定量的總結(jié)、分析和評(píng)價(jià)。 積極征求各有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)人民對(duì)防洪工作的意見和建議，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找出防洪工作中存在的問題和漏洞。加強(qiáng)樁基施工期間的安全監(jiān)測(cè)，特別是后期影響現(xiàn)有閘門基礎(chǔ)的壓迫，有可能確保2015年汛期汛期的安全運(yùn)行狀況。安排負(fù)責(zé)人巡邏上下游圍堰值班，圍堰發(fā)現(xiàn)管涌、漏洞、沖洗破壞的，應(yīng)當(dāng)立即組織人員和物資處理。加強(qiáng)泥船、PHC樁基施工船的安全生產(chǎn)，完善必要的救生防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，及時(shí)把握水情、雨情、風(fēng)浪，發(fā)生危險(xiǎn)情況，及時(shí)中止作業(yè)，避免漲水。有井點(diǎn)降水的建筑物在回填土之前要進(jìn)行排水井點(diǎn)的封閉作業(yè)，以免漲水期的水位過高而引起管涌破壞。制定防汛值班制度，防汛值班人員應(yīng)及時(shí)掌握天氣情況，關(guān)注雨情、水情，掌握河道水位變化情況，及時(shí)報(bào)告。 同時(shí)，建設(shè)部門和上級(jí)防汛司令部之間要進(jìn)行間歇性汛情聯(lián)系。

? ? ? 華咨水利工程師團(tuán)隊(duì)依托10年專注水利技術(shù)咨詢服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為編制城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施和方案積極發(fā)力，開展城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施應(yīng)關(guān)注歷史水文資料的調(diào)查和預(yù)測(cè)、現(xiàn)狀水文情況的監(jiān)測(cè)、保障措施的思路和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)急和管理系統(tǒng)的完善等，為打造第三方專業(yè)城市超標(biāo)準(zhǔn)防洪保障措施報(bào)告編制積極發(fā)力。