? ? ? 用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司優(yōu)化土地資源配置。一方面，可以開展配套的土地整理項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，提高耕地質(zhì)量和規(guī)模。另一方面，建設(shè)用地的空間調(diào)整將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)價值。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司，改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境。過去自然演變下形成的村落呈現(xiàn)出分散無序的特點(diǎn)。與增減項(xiàng)目掛鉤的拆遷區(qū)域?qū)⑴鋫渥≌^(qū)建設(shè)，改變過去分散無序分布的特點(diǎn)，配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，這將節(jié)約土地，提高村莊的環(huán)境質(zhì)量，從而大大促進(jìn)環(huán)境友好型社會的建設(shè)。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司。城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。中國農(nóng)村長期處于生產(chǎn)要素凈流出狀態(tài)，勞動力和土地要素流失嚴(yán)重。增減掛鉤政策將城市土地增值帶來的部分資金返還給農(nóng)村，既滿足了城市土地開發(fā)要素的需求，又促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展。這政策可以為偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的工業(yè)化和城市化帶來的收益增值分享。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司。空心村莊的形成。許多村莊在增加或減少聯(lián)系時忽視了村莊發(fā)展的規(guī)律。原有的空間功能分化和合理布局被迫取消，生活質(zhì)量也隨之下降。為了節(jié)約建設(shè)用地，新建住宅區(qū)占用了農(nóng)民的生活空間，忽視了部分農(nóng)民的耕作需求，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。由于缺乏對工業(yè)發(fā)展的跟蹤，農(nóng)民選擇在城市工作。越偏遠(yuǎn)的地區(qū)，空心村的現(xiàn)象就越嚴(yán)重。增減掛鉤政策迫使農(nóng)民迅速融入城市化進(jìn)程，但農(nóng)村仍然存在。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司。增減掛鉤”是通過政府主導(dǎo)的非公益性征地方式實(shí)現(xiàn)的，這實(shí)際上變相擴(kuò)大了征地范圍。為了從增減掛鉤收益中獲得更多，一些區(qū)域在增減掛鉤中納入了不適合復(fù)墾的土地。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司、雖然耕地數(shù)量沒有減少，但優(yōu)勢地位和對貧困人口的補(bǔ)償現(xiàn)象的存在導(dǎo)致了耕地質(zhì)量的下降，耕地保護(hù)已成為一項(xiàng)面子工程，形成了“以優(yōu)補(bǔ)貧”、“以良田代貧”的局面。增減掛鉤的目標(biāo)偏離了政策的最初設(shè)計意圖。

? ? ? 用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司。城鄉(xiāng)失衡加劇。增減掛鉤政策的初衷是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而不是盲目地將建設(shè)用地集中到城市，剝奪農(nóng)村發(fā)展機(jī)會。然而，對于環(huán)境長期低迷、經(jīng)濟(jì)長期落后的農(nóng)村地區(qū)來說，增減掛鉤指標(biāo)帶來的巨額收益，導(dǎo)致了對農(nóng)村長期發(fā)展的短期利益和忽視。最終結(jié)果是建設(shè)用地過度集中在城市，政策成為推動大城市城市化進(jìn)程的工具。隨著“被送上樓”等糾紛得到廣泛關(guān)注，各地在實(shí)施增減掛鉤政策過程中越來越重視預(yù)防此類問題，成都創(chuàng)新性地提出了“小規(guī)模、群體性、生態(tài)性、微牧”的設(shè)計理念(以下簡稱“小群體、微學(xué)生”)，促進(jìn)增減掛鉤政策，更好地滿足農(nóng)民需求，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。集體建造新建筑。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司集中居住區(qū)建設(shè)占用了部分農(nóng)民宅基地和承包地，高遠(yuǎn)村通過交換房屋和繳納年租金收回了宅基地使用權(quán)和承包地使用權(quán)。承包的土地和占用的林地每年支付租金1600元/畝。人均30㎡以內(nèi)的部分自用宅基地將用于置換新房，同上。這個項(xiàng)目是自己計劃和建造的。參與建房的農(nóng)民將協(xié)商和選擇建筑公司，以統(tǒng)一的方式進(jìn)行建筑施工。新房將按人均宅基地面積30㎡的標(biāo)準(zhǔn)建造，綜合面積為人均65㎡。集中居住區(qū)占地98畝，其中78.5畝用于建房，其余為耕地，用作“微型花園”。由于土地性質(zhì)不變，它不占用與增減掛鉤的指數(shù)。用地增減掛鉤技術(shù)研究_湖南國土技術(shù)服務(wù)單位_技術(shù)研究公司。指標(biāo)交易。高遠(yuǎn)村節(jié)約了148.5畝建設(shè)用地，其中5%留作該村未來發(fā)展之用，其余由政府征收儲存。從指數(shù)交易中收回的資金主要用于償還銀行貸款和支付農(nóng)民租金。該指數(shù)在成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所上市交易，價格為30萬元/畝。預(yù)計可回收4232萬元。索引的目的是獲得許可并可以分割。